Exitoso cierre del proyecto “Promoción de la Economía Creativa en Paraguay”
El 23 de septiembre, se realizó la clausura del proyecto BID Lab / CIRD “Promoción de la Economía Creativa en Paraguay”, que desde 2017 impulsa las industrias culturales y creativas en Paraguay.
El evento contó con la participación de la Excelentísima Primera Dama de la Nación, Silvana Abdo, la Ministra de Industria y Comercio, Liz Cramer; el Ministro de Cultura, Rubén Capdevila Yampey; la representante del BID, Maria Florencia Attademo-Hirt, y el Presidente del CIRD, Agustín Carrizosa. También participaron el presidente de la Federación de Industrias Creativas del Paraguay, Alejandro De Filippis; el oficial de Inversiones BID Lab, Luis Fernández; la coordinadora del Proyecto, Laura Bomrad, entre otras autoridades del Gobierno, Representantes de Organismos Internacionales, miembros del ecosistema creativo y beneficiarios del proyecto.
El Proyecto marcó un antes y un después para la Economía Creativa en Paraguay. Logró fortalecer el ecosistema creativo a través de la instalación de la “Mesa 11” en el Ministerio de Industria y Comercio, la creación de la Federación de Industrias Creativas del Paraguay (FIC), y la realización del CREA+PY, el Primer Mercado de Industrias Creativas de Paraguay. Esto constituyó un hito nacional y regional, ya que Paraguay contó por primera vez con un mercado propio incorporándose a la agenda creativa de América del Sur.
El proyecto ofreció financiación de proyectos culturales y creativos, a través de bonos creativos, por un monto total de 312.000 USD, que fueron complementados por una contrapartida aproximada en 480.000 USD. Además, se impartieron capacitaciones técnicas específicas, se implementó un componente de innovación social dirigida a población vulnerable y se logró la internacionalización de la economía creativa del Paraguay con participación en giras, mercados y festivales de diversos sectores. Además, a partir del primer diagnóstico cuanti y cualitativo, se detectó que este sector representa el 2,5% del PIB del país y emplea a más de 50.000 personas, estos datos fueron fundamentales para impulsar políticas públicas adecuadas para todos los sectores.
“Desde el principio supimos que este proyecto iba a ser el inicio de algo mucho más grande. Solo valorando el talento, el conocimiento, la identidad cultural y la creatividad como agentes transformadores podremos lograr un desarrollo inclusivo y sostenible”, dijo Laura Bomrad, coordinadora del proyecto.
“Nos enorgullece haber alcanzado tantos resultados, con ideas y proyectos que mejoran vidas. La FIC y el Ecosistema Creativo, con su pasión y entrega continuarán desarrollando este sector. Seguimos convencidos de que el desarrollo de Paraguay tiene que estar basado en la creatividad y la innovación”, expresó Maria Florencia Attademo-Hirt, representate del BID, quien concluyó con un llamado a continuar trabajando juntos a favor de las industrias culturales y creativas.
La economía creativa es uno de los sectores de mayor crecimiento en la economía mundial en términos de generación de ingresos, creación de empleos y aumento de las exportaciones. Además de generar condiciones para la innovación y el desarrollo sostenible, las producciones tienen valor cultural en tanto son generadoras de valores, sentido e identidades. Incluye áreas como artes visuales, audiovisual, diseño, editorial, inventos, música, publicidad, software, videojuegos, entre otras.
.
Plataforma de la Reforma: consenso para modificar la gobernanza del Instituto de Previsión Social
El 18 de setiembre, el Equipo de Incidencia sobre el Sistema de Seguridad Social, de la Plataforma de la Reforma analizó una propuesta de Ley de modificación del sistema de gobernanza del Instituto de Previsión Social, del Senador Stephan Rasmussen. “Tenemos que ser muy claros. Si seguimos como está, IPS va a quebrar”, fue el consenso de representantes de centrales sindicales, del sector privado y de la sociedad civil. El objetivo de la plataforma es construir una propuesta de consenso.
La Plataforma de la Reforma del Estado es promovida por la Fundación CIRD como respuesta a la apertura del Gobierno y del Congreso para facilitar la participación de todos los sectores en la generación de propuestas que contribuyan a tener servicios de calidad para la ciudadanía, producidos de manera eficiente.
En el ámbito Sistema de Seguridad Social, participaron de la reunión representantes de las centrales sindicales CUT, CUT-A, CGT, de los gremios empresariales UIP, FEPRINCO y CAP, y de la Sociedad Civil, #paraguayahora y la Fundación CIRD. Los mismos coincidieron en la necesidad de repensar el Sistema de Seguridad Social, creando la Superintendencia de los Fondos de Pensiones para regular el funcionamiento de todas las cajas existentes, y que la Superintendencia de Salud cumpla efectivamente su rol.
«IPS es la salvación de los pobres. Y estamos conscientes de que debe ser reformado porque la forma en que está operando no es sostenible «, dijeron los representes sindicales quienes valoraron la importancia que el IPS tiene para los trabajadores y para los jubilados. “Sabemos que el problema está en su sistema de gestión”, dijeron.
La propuesta del Senador Rasmussen, preparada en consulta con varias de las organizaciones participantes de la reunión, propone la separación del Instituto de Previsión Social en dos: El Instituto de Previsión de Pensiones y Jubilaciones y el Instituto del Seguro Nacional de Salud, integrado al Sistema Nacional de Salud. “La separación de ambos sectores es determinante para la sostenibilidad porque si se siguen mezclando los recursos financieros llegará el momento en que los fondos jubilatorios terminarán”, expresó Rasmussen.
Los participantes coincidieron en que más allá de la mera separación del IPS, es necesario repensar su funcionamiento. La Constitución Nacional establece que debe ser administrado por los trabajadores y empleadores. Sin embargo, como un legado de la dictadura, el presidente de IPS es designado por el Presidente de la República y muchas prácticas facilitan que sea un botín político. El resultado es una gestión deficiente. “Una institución tan importante como el IPS debe ser gestionada sin injerencias políticas”, expresaron los participantes.
Mejor salud, mejor gestión
Durante la reunión, se analizó la conveniencia de la separación de los fondos de jubilaciones y pensiones de los servicios de salud, mencionando entre las ventajas las condiciones más favorables para una mejor gestión y entre las desventajas el mayor costo de tener dos estructuras paralelas.
El Senador Rasmussen aclaró que la propuesta de reforma no incluye ningún tipo de cambio en los parámetros de jubilación, porcentaje de aportes y que se busca respetar los derechos adquiridos de los funcionarios del IPS. La propuesta establece medidas para el traspaso de inmuebles y muebles.
Ante la realidad de que los fondos para salud son insuficientes y se utilizan los recursos destinados a la jubilación, la propuesta del Senador Rasmussen prevé la incorporación gradual de funcionarios públicos y de las autoridades electas que generalmente tienen ingresos comparativamente más altos que los aportantes del sector privado. No obstante se mostró abierto a otras fórmulas que pudieran proponer para contribuir a eliminar el déficit de los fondos para salud.
“El peor escenario es no hacer nada. Todos queremos un sistema de jubilaciones universal, que no sea un privilegio sino que pueda llegar a todos los trabajadores, incluyendo los autónomos”, dijo el exministro del Trabajo, Guillermo Sosa, quien también participó en la reunión.
En términos de la gobernanza, para ajustarla a lo que establece la Constitución Nacional, conforme a las recomendaciones de diversos organismos multilaterales y mejores prácticas mundiales, se propuso que cada Instituto tenga un Consejo de Dirección integrado por representantes del Ejecutivo, de los Empleadores, de los Trabajadores y de los Jubilados, electos por elección directa de cada sector, realizada por el Tribunal de Justicia Electoral. A su vez los Institutos estarían administrados por un Directo Ejecutivo, escogido por Concurso Público, por 5 años.
Si bien la mayoría de los asistentes reconoció que estas propuestas no atacan el problema de manera completa y sistémica, sí mencionaron que una estrategia de gradualidad es la más conveniente. Se recordó que en el año 2014 se dividió el Ministerio de Justicia y Trabajo en dos, y que el proceso no fue traumático y que redundó en mejores resultados para la ciudadanía.
La propuesta de ley fue compartida será analizada y una vez logrado el consenso entre todas estas organizaciones directamente afectadas, será presentada a los demás sectores de la ciudadanía, al Ejecutivo y al Congreso para que pueda ser implementada.
La Fundación CIRD rinde cuentas sobre las adquisiciones realizadas y entregadas al MSPyBS mediante donaciones privadas
Con los aportes de donaciones privadas, la Fundación Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) adquirió y entregó al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) equipos de protección individual, equipamiento biomédico y otros bienes y servicios, por un valor total de Gs. 2.358.398.816, según el informe de rendición de cuentas.
La gestión se realizó en el marco del acuerdo suscrito entre la Fundación CIRD y el MSPyBS, el 23 de marzo de 2020, con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta del sistema público de salud ante la emergencia provocada por el Covid 19. A petición del Ministerio de Salud, la Fundación CIRD estableció un mecanismo bilateral para canalizar donaciones monetarias del sector privado y gestionar adquisiciones, sin costo administrativo directo ni indirecto para el Estado.
Al 12 de agosto de 2020, se recibieron donaciones de 1.390 personas, 6 organizaciones y 10 empresas del sector privado. Con el monto aportado, el CIRD adquirió y entregó al MSPyBS un total de 25.024 Mascarillas quirúrgicas; 21.100 Batas para quirófano; 6.300 Mascarillas N95 o superior; 4.200 Medios de transporte viral con 2 hisopos; 2.500 Gafas protectoras (protectores oculares), de acuerdo a la rendición de cuentas.
La lista sigue con 57 Sets de laringoscopio de 4 palas curvas; 42 Respiradores para UTI (40 vía adquisición directa de Alemania, equipos reacondicionados; y 2 equipos nuevos adquiridos localmente); 16 Colchones para cama articulada de terapia; y se gestionaron los pagos para 968 Días de alojamiento para 107 personas en hotel habilitado como albergue temporal para pacientes Covid 19 positivos.
Otros insumos suministrados al MSPyBS fueron 300 sábanas, mantas y almohadas para albergues habilitados para Covid 19; y 1 Pago de flete de equipos donados por el Gobierno de Turquía (281.000 ítems cuyo valor alcanza U$ 1.4 millones).
Todas las adquisiciones se realizaron a solicitud del Ministerio de Salud, y cada compra fue previamente verificada y aprobada por las instancias correspondientes del sistema de salud, en el marco del convenio suscrito con la Fundación CIRD. El detalle de cada donación recibida, y de las adquisiciones realizadas y entregadas al MSPBS pueden visualizarse en el siguiente link: https://rendicionescovid19.cird.org.py/
Web de Rendición de Cuentas
El CIRD ha desarrollado una plataforma en formato abierto de transparencia y monitoreo denominada “Rendiciones Covid19” rendicionescovid19.cird.org.py en donde se puede acceder a datos de las donaciones recibidas tales como fecha, nombre, N° de comprobante del depósito, N° de recibo y el monto, ver el monto total de las donaciones recibidas y, además. En la sección “Adquisiciones” se puede acceder a datos tales como fecha, concepto, cantidad, y montos, ver el monto total de las adquisiciones realizadas. La página permite descargar todos los documentos relacionados con cada etapa de proceso de adquisición de insumos y servicios, ofreciendo la evidencia de cada etapa del. Todos los documentos son descargables en formato Excel o JSON, lo cual permite el control sobre los procesos de adquisición de insumos y servicios.
El CIRD ha procedido a la liberación del código fuente de dicha plataforma, a fin de posibilitar su uso de manera gratuita por parte de cualquier organización que desee incorporar a su gestión la transparencia en el manejo de información y recursos. Para acceder al código fuente los interesados deben dirigirse al siguiente enlace: github.com/Fundacion-CIRD/rendiciondecuentas
Ciudadanía contribuirá en la creación de un Sistema de Seguridad Social
El 10 de setiembre, en el marco del proyecto Plataforma de Participación en la Reforma del Estado, promovido por la Fundación CIRD, se instaló un Equipo de Incidencia que trabajará exclusivamente en una propuesta consensuada entre organizaciones de la Sociedad Civil, centrales sindicales y gremios empresariales para el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social. El mismo busca garantizar la protección a las personas y los hogares con el acceso al ingreso y la asistencia médica en casos de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes laborales, maternidad, entre otros.
De la instalación del Equipo de Incidencia del Sistema de Seguridad Social participaron representantes de las centrales obreras la Sra. Sonia Leguizamón, de la Central General de Trabajadores; el Señor Victor Insfrán, de la Central Unitaria de Trabajadores; y el Señor Melanio Morel, de la Central Unitaria de Trabajadores-Auténtica. Asimismo participaron el Lic. Beltrán Macchi, del sector empresarial; el Ing. Hugo Cataldo, asesor de la Cámara de Anunciantes del Paraguay; el Dr. Roberto Elías, Rector de la Universidad Columbia del Paraguay; y por la Fundación CIRD, el Dr. Agustín Carrizosa, el Dr. Guillermo Sosa, la Srta. Alejandra Saucedo y el Lic. Ramón Maciel Rojas. Posteriormente irán incorporando otros actores que podrán aportar sus ideas y propuestas de manera que, a partir de las coincidencias se pueda avanzar en un tema tan relevante y que ha tenido tan poco avance.
Los participantes coincidieron que son muchos los temas que abordar para avanzar en el establecimiento de un Sistema de Seguridad Social, pero que prioritariamente consensuarán una propuesta gobernanza para el Instituto de Previsión Social.
La Plataforma de participación de la Sociedad Civil en la Reforma del Estado surgió como respuesta a la apertura del Gobierno y del Congreso para participar del proceso de forma colaborativa, con la participación de todos los sectores en la generación de propuestas que contribuyan a tener servicios de calidad para la ciudadanía, producidos de manera eficiente.
Para más información sobre la Plataforma de la Reforma dirigirse al correo electrónico cird@cird.org.py
Participación de universitarios en el proceso de reforma
Mediante un convenio firmado entre la Universidad Columbia y la Fundación CIRD, académicos y estudiantes de especialización en gobernabilidad han comenzado a participar activamente en la Plataforma de la Reforma del Estado. Este sector podrá colaborar en los diagnósticos y la generación de propuestas para los temas trabajados por distintos equipos de incidencia, como Empleo Joven, Finanzas Públicas, Sistema de Seguridad Social y los del ámbito de la Educación, entre otros.
El convenio fue suscrito por el Dr. Roberto Elías Canese, en su calidad de Rector de la Universidad Columbia, y el Dr. Agustín Carrizosa, Presidente Ejecutivo de la Fundación Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD).
Para facilitar la participación del sector universitario, el convenio CIRD-Columbia estipula el intercambio de información y la consulta permanente sobre los temas de Reforma del Estado propuestos. De esta manera, estudiantes de la Universidad Columbia podrán aportar trabajos de trabajos de investigación, entrevistas, encuestas, talleres o diagnósticos a los temas que se proponen en la Plataforma de la Reforma.
«Los gobiernos deben invertir en tecnología para una nueva relación con la ciudadanía”
“En este momento en que la tecnología se ha vuelto fundamental para la comunicación entre el gobierno y la ciudadanía, no nos hemos planteado todavía si esta es suficiente, si nos sirve como ciudadanos. Esta pandemia nos acostumbró al monopolio”, dijo el investigador italiano Giovanni Allegretti, durante el módulo sobre “TIC como herramienta para la participación, correspondiente al primer ciclo de Diálogos Democráticos en torno a la Reforma del Estado.
Se evento fue en agosto y estuvo organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Fundación Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD). El uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para ampliar, promover o facilitar la participación ciudadana fue abordado desde el enfoque de las tecnologías cívicas y casos ejemplares de acción ciudadana en combinación con gobierno abierto.
“Los gobiernos deben repensar los procesos de participación a través de la tecnología. Para ello debe haber un proceso colectivo de reinvención de las herramientas poniendo en el centro a los aspectos críticos, como la recolección de datos personales y su utilización”, afirmó Giovanni Allegretti, quien es investigador en Ciencias Sociales de la Universidad de Coimbra (Portugal) y ex-coordinador de la Autoridad Independiente para la Promoción de la Participación en Toscana, Italia.
El catedrático también aseguró que es primordial fomentar la cultura de la participación ciudadana previamente al impulso de las tecnologías. “Las personas que frecuentan procesos participativos se adhieren rápidamente a Tecnologías Cívicas”, dijo. Entre los ejemplos expuso el caso de la policía de Brasil, que a través de una plataforma web logró incidir en la ley de seguridad pública.
“Es importante contar con una ciudadanía informada para que esta pueda hacer uso de la tecnología y acceder a sus derechos. La herramienta no es neutral, es política; por eso debe ser pensada de manera integral, desde los derechos humanos”, afirmó por su parte la abogada Maricarmen Sequera, directora ejecutiva de TEDIC, quien expuso sobre Plataformas de clipping para observación sobre derechos digitales en la región y Plataforma de violencia de género (Data Cuenta). “En Paraguay, como en todo el mundo, la tendencia de las tecnología es la vigilancia. Por eso creemos que deben crearse protocolos y manuales de uso de la tecnología”, agregó Sequera.
Por su parte, Diego García, director de Participación Ciudadana y Gobernanza del Gobierno de Gualajara, México, presentó una innovadora experiencia de rehabilitación de más de 300 espacios públicos a partir de las tecnologías cívicas. “Cuando la ciudadanía se organiza y empuja metas en común, se logra mucho más a través de las plataformas interactivas”, sostuvo García.
Plataforma Defensores: derribando barreras
En representación del Ministerio de la Defensa Pública de Paraguay, los abogados Miguel Fretes y María Sol Samaniego presentaron la Plataforma Defensores, una aplicación móvil y para computadoras que permite dar seguimiento a los casos de tortura y abusos contra las personas privadas de libertad en Paraguay.
“La plataforma ha derribado varias barreras de comunicación. Nos permite actuar rápido y así precautelar los derechos de las personas privadas de libertad”, explicó Fretes. La plataforma es de uso oficial pero la ciudadanía puede acceder a visualizaciones estadísticas de casos de tortura, tratos crueles e inhumanos en las penitenciarías.
Sobre el ciclo Diálogos Democráticos
El ciclo Diálogos Democráticos se enmarca en el acuerdo de colaboración suscrito entre el PNUD y la Fundación CIRD para potenciar la implementación de la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), cooperar en el fortalecimiento institucional, la gobernabilidad democrática, y la participación ciudadana para alcanzar el desarrollo sostenible.
Durante el ciclo Diálogos Democráticos se capacitó a la sociedad civil en Incidencia Estratégica para la Reforma del Estado, y en Preparación, diseño y conducción de diálogos democráticos y sobre Género-representatividad y participación.
En el mismo marco, la Fundación CIRD ha instalado la “Plataforma de la Reforma”, herramienta web que promueve la participación de la sociedad civil con el objetivo de impulsar propuestas ante las autoridades nacionales hacia la construcción de un Estado que atienda los legítimos anhelos de la ciudadanía.
