La Dirección de Descentralización, con asesoramiento técnico del CIRD/USAID, llevó adelante capacitaciones regionales en diversos departamentos entre enero y marzo pasados.

Hasta agosto del año pasado, el Ministerio de Salud Pública solo apoyaba el proceso de descentralización sanitaria desde los papeles. Transfirió siempre mayores responsabilidades a sus establecimientos a través de sus diferentes programas, pero sin los recursos suficientes que los sustentaran.

Recién con la articulación de todos los sectores a través de la conformación de los Consejos de Salud se complementaron acciones y recursos a nivel local, y hasta regional en algunos casos, pero nunca desde el nivel central, para mejorar las condiciones sanitarias de las comunidades.

Ahora, la historia es diferente. El Ministerio de Salud Pública, en 6 meses de gestión de sus nuevas autoridades, transfirió 2.000 millones de guaraníes a 43 Consejos de Salud conformados y en funcionamiento. Lo que marca un antes y un después en el proceso de descentralización en el Paraguay.

Con estas transferencias, además de propiciar el trabajo articulado con otras instituciones subnacionales y organizaciones de la sociedad civil para mejorar la salud de las personas, el Ministerio de Salud desea instalar la cultura de la transparencia de la gestión, a través de las rendiciones de cuentas administrativas de los Consejos de Salud

En ese sentido, exige presentar documentos que respalden el uso adecuado y eficiente del dinero público a todas aquellas organizaciones que hayan recibido recursos de su parte.

Es así, que mediante la Resolución SG Nº 100, del 27 de febrero de 2009, estableció los documentos que deberán remitir los Consejos Regionales y Locales de Salud a la Dirección General de Descentralización, como condición indispensable para ser sujetos de próximas transferencias.

“La credibilidad y la confianza en las instituciones se ganan a partir de la transparencia, principalmente de los actos administrativos. Desde el Ministerio queremos impulsar esta nueva forma de trabajo, que también cumpliremos como autoridades, rindiendo cuentas a la ciudadanía de nuestra gestión”, comenta al respecto Martín González, director de la Dirección General de Descentralización del Ministerio de Salud.

Según la resolución en cuestión, los Consejos de Salud deberán rendir cuentas una vez ejecutado el 90% de los recursos transferidos.

En el Formulario B-09 “Planilla de Ejecución de Ingresos y Gastos” del Ministerio de Hacienda deberán asentar detalladamente todas y cada una de las adquisiciones de bienes y servicios que se hayan realizado con el dinero proveniente del Estado o de Fuente 10.

El formulario deberá ir acompañado de todos los documentos originales que confirmen cada una de esas operaciones por objeto de gasto, utilizando el clasificador del Presupuesto de Gastos de la Nación.

Estos documentos originales son las notas de pedido interno, las órdenes de compra, las facturas al contado o crédito y sus correspondientes recibos de dinero, las actas de recepción de las adquisiciones realizadas y las órdenes de pago.

Toda esta documentación deberá ser remitida a la Dirección General de Descentralización, que está ubicada en la planta baja del Ministerio de Salud, en Asunción. Para evacuar cualquier duda o pedir información pueden llamar al número de teléfono (021) 204-601 internos 261 y 361 y contactar con los funcionarios: Miriam Navarro, Gloria González, Elizabeth Acosta, Luis Barreto o Ida Caballero. Las consultas pueden ser realizadas de 7 a 17 horas de lunes a viernes. La dirección de correo electrónico es dgds@mspbs.gov.py

“En nuestra dirección encontrarán toda la información que requieran, respecto a cualquier duda que tengan, ya sea para la conformación de los Consejos, la firma de nuevos acuerdos descentralización o la rendición de cuentas de las transferencias del Ministerio de Salud”, manifiesta González.

El funcionario explica también que, la secretaría de Estado aprobó un reglamento marco de Organización y Procedimientos Administrativos para todos los Consejos Regionales o Locales de Salud que hayan firmado acuerdos de descentralización con el Ministerio de Salud.

“Este documento les servirá de base para el manual de procedimientos administrativos que ellos mismos deben elaborar, para posteriormente regir a través de él todos sus actos organizativos y financieros. Esa copia la tenemos disponible en nuestra dirección”, asegura González.

Con todas estas nuevas disposiciones administrativas en vigencia, la Dirección de Descentralización, conjuntamente con el Equipo Técnico Nacional de Descentralización –integrado por representantes del Consejo de Gobernadores y la OPACI, con asistencia técnica del CIRD/USAID- lleva adelante talleres de capacitación en diferentes puntos del país. Entre enero y marzo ya lo realizaron con municipios en los departamentos de Caaguazú, Misiones, Itapúa, Paraguari, Central, Cordillera, entre otros.