Abogado Juan Carlos Sequera

¿Puede un Intendente nombrar a un representante de la Municipalidad para ocupar la presidencia del Consejo Local de Salud de su comunidad? ¿La Junta tiene atribuciones de nombrar como presidente del Consejo al representante de la Comisión de Higiene y Salubridad del legislativo municipal? Para aclarar estos interrogantes, entrevistamos al abogado municipalista Juan Carlos Sequera, quien nos aclara el rol que cumplen tanto la Intendencia como la Junta Municipal en el seno de un Consejo Local de Salud.

Según el profesional, la Ley 1.032/96 y los decretos 19.996 y 22.385 imponen la designación del que presidirá un Consejo Local de Salud, aclarando que deberá ejercer ese cargo “el Director de Higiene y Salubridad de la Municipalidad o el representante del Municipio”.

“Tanto la Ley 1.032/96 como sus decretos reglamentarios establecieron claramente que la responsabilidad administrativa del Consejo Local de Salud recae sobre el ejecutivo municipal”, sostiene Juan Carlos Sequera.

Incluso, el profesional afirma que el mismo Intendente podrá asumir la presidencia del órgano comunitario como representante legal de la Municipalidad, si no tuviera nombrado a un Director de Higiene y Salubridad, otro funcionario vinculado al área social y/o trabajadora social si hubiere, u otro representante.

En ese sentido, Sequera recalca que la Ley 1032/96 menciona explícitamente a la Dirección de Higiene y Salubridad de la Municipalidad y no a la Comisión de Higiene, Salubridad y Servicio Social de la Junta Municipal para ejercer la presidencia del Consejo Local de Salud. En el caso de que no existiera la mencionada dirección, la responsabilidad de designación recae sobre el Ejecutivo Municipal.

Dada esta aclaración legal, queda establecido que ningún Concejal podrá reclamar la presidencia de un Consejo Local de Salud, salvo caso que de común acuerdo con el Intendente así lo establecieran.

Para ampliar la explicación, el profesional indica que la Junta Municipal constituye uno de los órganos de gobierno del municipio con atribuciones específicas, ligadas a la representación política popular, a tareas de fiscalización del Ejecutivo Municipal y a la producción legislativa, sancionadora, por lo que se constituye en una autoridad pública electa popularmente en el mismo proceso que lo es también el Intendente.

“En consecuencia –afirma Sequera- sería improcedente administrativamente que el Intendente Municipal designara a alguno de los Concejales como su representante ante una instancia como el Consejo Local de Salud”.

Sobre si el Intendente está en condiciones legales de nombrar a un Concejal como presidente del Consejo Local de Salud, el abogado Sequera manifiesta que: “si el intendente nombrara a un concejal, lo pondría en orden de subordinación frente a él”, cuando que ambos fueron electos en el mismo proceso eleccionario y cada cual cumple un rol establecido por ley en la Municipalidad.

“En ese caso, se desvirtúa la función y atribuciones del los Concejales frente a la figura de los CLS, y se desvirtuaría la función política, de producción normativa y fiscalizadora de los Concejales Municipales. Por eso, quien presida el Consejo Local de Salud debe surgir necesariamente del Ejecutivo Municipal”, puntualiza el abogado Sequera.