La presidencia del CODS está a cargo de la Fundación Paraguaya, representada por Luis Fernando Sanabria, quien informó que el Sistema de Evaluación de Desarrollo Organizacional (SEDO) es una herramienta de autorregulación utilizada desde hace cinco años por un grupo de organizaciones de la sociedad civil (SC).

“Nuestro sector siente mucha incertidumbre porque no tenemos definiciones claras sobre quiénes somos, hasta dónde llegamos, cuáles son los límites dentro de los cuales debemos movernos”, dijo el presidente del CODS. “Tenemos un directorio, el del CIRD, donde figuran 333 ONG que tienen razón de ser. Sin embargo, en más de una ocasión el Ministerio de Hacienda dijo tener en sus registros cerca de 1.000 ONG. Parece que se repiten aquí los mismos problemas que en Guatemala, Perú y Colombia. Nuestras organizaciones nacen generalmente por el anhelo de hacer el bien, de suplir carencias en la sociedad, pero terminan apañando y blanqueando situaciones irregulares. No todas tienen oportunidad de crecer, ni de desarrollarse y eso amplía aún más la incertidumbre”, afirmó Luis Sanabria, presidente del CODS.

El titular del colegiado realizó un análisis de la situación actual de las ONG en Paraguay, y se refirió a algunas debilidades del sector: “Muchas veces, somos poco eficientes, no tenemos estándares que podamos exponer a la sociedad. No tenemos maneras comunes de medirnos”.

Admitió que en algunos sectores, como el medio ambiente o la niñez, en los que existen algunos estándares, pero subrayó la necesidad de ampliarlos a otros sectores y acordar sobre buenas prácticas: “No hay códigos de ética y tampoco existen instrumentos que permitan mostrarnos a la sociedad. Carecemos de mecanismos serios de evaluación, reconocidos a nivel nacional que nos protejan de acusaciones que puedan venir del Gobierno, de la prensa o de cualquier sector. Alguna certificación que nos permita decir, ‘yo tengo esta evaluación que es reconocida a nivel nacional’. No estamos preparados aún”, lamentó Luis Sanabria.

Los asistentes al debate también mencionaron los recientes cambios en la legislación tributaria que han afectado a las instituciones sin fines de lucro. Afirmaron que todos quieren ser legales y operar dentro de lo que marca la ley, pero no todos pueden serlo porque no es fácil cumplir con la legislación.

Juan Carlos Pane, coordinador programático del PAIC, afirmó que existen algunas experiencias de autorregulación en nuestro país como la que se quiere compartir con los miembros del CODS. También existen otros mecanismos de evaluación más avanzados en otros países de Latinoamérica y del mundo, por ello abogó por debatir y desarrollar una herramienta local.

El debate fue propiciado por el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), en el marco del Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas (PAIC), con el apoyo de la Agencia del Gobierno de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Centro Internacional para la Ley Sin Fines de Lucro (ICNL).
Participaron del encuentro Luis Fernando Sanabria, presidente del CODS; el abogado Enrique Sosa, especialista en las leyes fiscales paraguayas relacionadas a las OSC; y María Jesús Bogado, directora ejecutiva adjunta de Semillas para la Democracia.

DESAFÍOS LEGALES QUE AFECTAN A LA SOCIEDAD CIVIL EN LA REGIÓN:

María Jesús Bogado, abogada y escribana pública, se refirió a los temas que se trataron en la Reunión Regional de Latinoamérica y el Caribe sobre la defensa de la sociedad civil. Esta reunión fue convocada por la International Center for Not for Profit Law (ICNL) y fue desarrollada en la ciudad de Washington D.C., EE.UU. Se refirió a los reportes de 4 países de Latinoamérica en lo que respecta al marco legal y autorregulación.

GUATEMALA:

El reto en este país es aumentar la credibilidad de las ONG que se han desprestigiado mucho por haber sido utilizadas en alguno casos para fines de corrupción. La Ley de Acceso a la Información, que entró en vigencia el 21 de abril de este año, facilitará la eficiencia de su trabajo, sobre todo en aquellas ONG encargadas de monitorear el gasto público, la defensa de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción. El desafío en Guatemala no es la falta de legislación -ya que tienen muy buenas leyes- sino que las mismas ONG den ejemplo de transparencia en la administración y que tengan una mayor capacidad de negociación con la cooperación internacional.

COLOMBIA:

En Colombia, existe una gran facilidad para constituir organizaciones no gubernamentales, pero en la práctica se rebasa esa libertad.

Hubo algunos casos de organizaciones que simularon ser de la sociedad civil para realizar y cometer hechos punibles. En este país tampoco existe un registro nacional de las organizaciones existentes, sus actividades y propósitos.

“En Colombia tampoco existe un registro nacional de las organizaciones”

ECUADOR:

Allí existe un registro único de las OSC, que tienen carácter público. Se organiza en forma electrónica a través de la web y recaba información como identificación, estado jurídico, objeto y fines, proyectos en marcha y fuente de ingresos, nombre del representante legal y nómina de la directiva, nombre de los socios, domicilio y dirección, estatutos, identificación del instrumento a través del cual se otorgó personalidad jurídica. Ecuador asumió la importancia de un proceso de cohesión entre las organizaciones que involucra compromisos de transparencia y control interno, lo que les asegura una posición sólida frente a las autoridades. También dan importancia a las campañas de comunicación para transparentar la acción de las OSC en lo referente a manejo de fondos y controles internos de gestión.

PERÚ:

En Perú se debate sobre la fiscalización y aplicación de los recursos provenientes de la cooperación técnica internacional no reembolsable y el desafío del autofinanciamiento. Otro tema de interés en ese país es la reforma del régimen de las fundaciones a fin de hacerlas más dinámicas.

“En Perú se debate sobre la fiscalización de la cooperación técnica internacional”

“SE DEBEN REFORMAR LOS INSTRUMENTOS LEGALES”

Enrique Sosa, especialista en leyes que afectan a las organizaciones de la sociedad civil (OSC), participó en la Reunión Regional de Latinoamérica y el Caribe sobre la defensa de las OSC, donde se trató de identificar los desafíos legales que afectan a las OSC en la región.

Asímismo, reconocer las oportunidades existentes para reformar y perfeccionar los instrumentos legales relacionados con las organizaciones no gubernamentales y crear condiciones favorables para reformar el entorno legal. Esta reunión fue convocada por la International Center for Not for Profit Law (ICNL) y fue desarrollada en la ciudad de Washington D.C., EE.UU.

Enrique Sosa se refirió al marco legal en nuestro país y recomendó que las organizaciones accedan una “Guía para las leyes que afectan a las organizaciones cívicas", un documento para afrontar la tarea de autorregulación, que se repartió durante el encuentro.

¿Qué es el SEDO?

El Sistema de Evaluación de Desarrollo Organizacional (SEDO) es una herramienta basada en estándares internacionales que sIrve para medir la evolución organizacional de las instituciones, determinar en qué punto se encuentran y proveer una guía para su mejoramiento.

El objetivo del SEDO es describir cómo deben operar las organizaciones mejor administradas y responsablemente dirigidas. Abarca todos los aspectos que hacen a la organización:: transparencia, administración, impacto y legalidad.

¿Qué es el PAIC?

El Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas (PAIC) es parte de un acuerdo cooperativo de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) con la Fundación CIRD para instituir prácticas democráticas en el Paraguay. Dentro de este esfuerzo, el PAIC concentra sus recursos en impulsar el desarrollo de una sociedad civil más activa.
Desde su creación el PAIC, iniciado en octubre de 2001, ha apoyado a más de 70 iniciativas ciudadanas en los 17 departamentos del Paraguay.

Datos de contacto
Secretaría del CODS
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E-mail: eventos@cird.org.py