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 No
es posible crear Iniciativas Ciudadanas por decreto o por
ley. Es contradictorio obligar a la ciudadanía a participar
libremente. Es como dar la orden de que todo sea espontáneo.
Lo que necesitamos es la participación libre, es decir,
por elección personal de aquellos que participan.
No es Iniciativa Ciudadana aquella que se lanza a pedido del
Intendente o del Presidente, esa es una iniciativa de gobierno.
No es Iniciativa Ciudadana la que es obligatoria por ley,
eso es una obligación ciudadana, o la que forma parte
de la estructura estatal, como una "oficina de participación
ciudadana" o algo parecido; esa es una iniciativa burocrática,
más parecida a un vacío buzón de quejas.
Los gobiernos y sus burocracias siempre muestran interés
en "consultar" con la Sociedad Civil, y buscan activamente
conectarse con ella. Las burocracias nacionales e internacionales
se empeñan en crear "mecanismos de consulta"
y "mesas de diálogo" para incorporar el punto
de vista de la Sociedad Civil. Esto no es participación
ciudadana y menos aún Iniciativa Ciudadana. Generalmente
las consultas se realizan a los efectos de lograr la "no
objeción" a una propuesta razonable y de contenido
tan general y lógico que sólo puede ser inobjetable.
Las mesas de diálogo se ocupan de visiones lejanas
y sugerencias de políticas públicas para temas
poco amenazantes en lo político; estrategias de gabinete.
Las Iniciativas Ciudadanas en sí, no buscan ser legitimadas
por el sistema ni absorbidas por la burocracia. No quieren
ser consultadas, quieren ser escuchadas. Lo que buscan es
mejorar el sistema y la burocracia incidiendo desde afuera,
no desde adentro. Nacen libremente de los ciudadanos y se
interesan por realidades. Quieren opinar y actuar sobre algo
útil, lo que se hace y cómo se hace, sobre lo
que se gasta y cómo se gasta, sobre quién gana
y cuánto, y por qué.
El año que viene, probablemente veamos surgir propuestas
de leyes de participación ciudadana, de acceso a la
información pública, de iniciativas populares
y otros intentos de abrir puertas a la incidencia ciudadana.
Todo esto es necesario y merece ser apoyado por todos, pero
ojo con la "administración de la participación"
o la "participación por los canales correspondientes"
o la "participación reglamentada" o las "oficina
de atención al ciudadano". De tanto incidir para
participar, podemos terminar participando sin incidir.
* Coordinador General
del Programa de Apoyo a las Iniciativas Ciudadanas (PAIC).
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